并城职院发〔2015〕76号

太原城市职业技术学院

关于报送2016年全国“两会” 建议提案素材的报告

山西省教育厅：

根据《山西省教育厅关于转发省政府办公厅< 关于征集2016年全国“两会”建议提案素材的通知>的通知》（晋教办函﹝2015﹞36号）文件要求，我院高度重视，学院党委副书记召开座谈会积极征集全院各方面意见，认真做好全国两会建议提案收集上报工作，经过对征集的建议进行筛选，现将征集的素材报告如下：

一、关于我省“创新思路，借势发展”的建议

为了推动山西“六大发展”，促进富民强省，我省应借“京津冀”板块强势发展，以提高煤炭等产业核心竞争力为突破口，加快实现我省产业的承接转移，转型升级。

工业方面，顺应国家战略型新兴产业推进方向，加快发展煤转电，煤转化，多品种高质钢材、高端铝镁、合金材、电解铝和铜材生产。大力推动传统，产业初级基础产品向终极精细产品转型，制造工业由低端高碳向高端低碳、绿色方向转型，不断延伸产业链，增强创新链，优化价值链。推动产业从低附加值向高附加值升级，从高能耗向低能耗升级，从粗放型向集约型升级，从生产制造向研发设计综合服务升级，重点利用我省煤层气资源优势，以气化山西为引领大力发展煤层气产业，推进地面煤层气开发与煤矿井下瓦斯抽采，实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程，加快充电汽车的研发生产。所以，工业强，则山西强，工业稳，则山西稳。

农业方面，实现由“粗放”向“精细”转型，积极培育晋北以小杂粮向日葵、精细羊牛肉、晋中休闲农业、晋西马铃薯沙棘、晋南经济作物、晋东南小米、中药材基地，努力打造现代农业示范区和农产品质量安全区。

服务业由“传统”向“现代”转型，大力发展电子商务、大数据、电子竞技、光伏、现代金融等轻资产、高回报新产业、推动动漫，现代科技园区，培育发展有山西特色的互联网+产业。

总之，山西的产业充分利用空中、陆上、网上三大通道，以太原为中心，向东加入到京津冀发展规划中，向南通往西安加入“一带一路”大通道，向东南融入中原城市群。只有加入到全国经济发展的大格局中，山西才能克服阵痛，脱胎换骨，实现数量型增长向质量型增长的转轨，迎接转型升级的新时代。

二、关于建立健全高职教育的保障体系的建议

高职教育是我国高等教育的重要组成部分，区别于普通高等教育，为了充分体现高职教育的职业性，应用性和实践性，必须建立一整套高职教育的保障体系。

（一）重新修订高职教育人才培养规划，重点结合“大众创业，万众创新”，各院校为毕业生建立创业、创新基地和平台，为毕业生就业尽力提供，继续学习培训孵化场所。

（二）根据高职教育的特色，建立高职院校教师评定专业技术职称评定体系，要严格区别于普通高校教师评定专业技术职称。重点结合“校企合作”，“工学结合”特设，重技能教育，轻学术论文、论著。

（三）建立高职院校系统财务管理体系，从经费预算、科目设置、审批程序必须根据高职教育特点进行科学设置，不能照搬传统财务管理办法，健全审计和监督体系。

（四）要给予高职院校一定的人、财、物自主权，学校根据教育教学和实习实训实际要求，有权招收专业课教师和企业具有丰富经验的实习实训师。

太原城市职业技术学院

二〇一五年十二月十八日

主题词：建议素材报告 签发人：杨志家